評選委員可以要求廠商「優惠回饋」嗎？評選項目與答詢的界線

評選會議上，委員問：「如果由貴公司承作，可以再多提供什麼優惠或回饋嗎？」廠商為了拿高分，常當場答應。但這樣的問答，其實踩到了工程會明確提醒的界線。

一、工程會的指引怎麼說？

工程會在《資訊服務採購作業指引》中明確指出：

1. 評選項目可以有「創意」項目，但不可以有「回饋」項目；
2. 評選委員會在廠商答詢時，不可以要求廠商提供機關優惠回饋；
3. 廠商經評選為優勝廠商，代表其投標文件已被接受，機關不能再強制要求廠商修正服務建議書。

二、不是資訊採購也適用嗎？

修改服務建議書

工程會長期以來的立場，都是機關不能在評選出優勝廠商後，再要求廠商修改投標文件內容。因此即使不是資訊服務採購，同樣不能要求修改服務建議書。

回饋項目

工程會的最有利標作業手冊及所附各類採購的評選項目範例，都沒有「回饋」這個項目。雖然沒有明文禁止，仍建議機關不要設置回饋項目，最簡單的做法是改為「創意提案」。

三、為什麼不能改服務建議書？

服務建議書是廠商對機關的承諾，也是評選的基礎。評選後才要求修改，對其他投標廠商不公平；如果機關還指定要改用某一品牌的產品，甚至可能涉及圖利。

延伸閱讀：機關要求廠商修改服務建議書居然可能涉及圖利？、評選完可以要求廠商修改服務建議書嗎？

四、廠商在答詢時主動表示可以加碼呢？

不在服務建議書裡的內容，都不是廠商依契約應該執行的事項。但若案件採固定價格給付並有議約程序，這些優惠與創意內容，可以在議約時納入討論。

延伸閱讀：議價與議約傻傻分不清？

結語

評選看的是服務建議書的內容與廠商的專業，不是誰答應的回饋比較多。機關把評選項目設計好、廠商把服務建議書一次寫到位，評選才能公平。如果你即將參加評選，歡迎與政府標案急診室聯絡。