議價與議約傻傻分不清？一次搞懂標案決標前的兩個關鍵程序

「議價」和「議約」只差一個字，卻是兩個完全不同的程序。很多廠商第一次參加評選案件時，常搞不清楚自己接下來要談的是價格，還是契約內容。

一、議價與議約的差別

二、最有利標案件：先評選，再議價

最有利標的案件，機關會先經評選選出最優廠商，再與廠商議價。廠商的報價要低於底價，或願意以底價承作，才能決標。需要注意的是，價格談完後，廠商在服務建議書中承諾的服務內容不能隨意縮減。

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三、固定費用決標：不用議價，直接議約

採固定費用決標的案件，價格已經事先確定，廠商不需要與機關議價，而是直接進入議約程序：機關提出議約條件，詢問廠商是否接受，雙方同意後即可決標。

固定費用決標對雙方都有好處：機關的預算執行穩定，不會產生標餘款；廠商也不必擔心底價過低、成本不足。

四、議約可以談什麼？

實務上，機關常在議約時提出以下要求：

1. 把服務建議書中的創意內容補充得更完整；
2. 在服務建議書的基礎上，加碼提供更多服務；
3. 將評選簡報中承諾的事項，納入未來的執行事項。

五、議約的兩條界線

1. 不能超出標案範圍

議約內容必須與本案履約相關。例如桌椅採購案，不能要求廠商順便提供電腦；但請廠商多送一套桌椅，屬於本案範圍內的加碼，就可以協商。

2. 需要雙方同意

工程會曾函釋說明，議約過程中不得任意變更招標內容，任何修改都需要雙方同意，才能納入契約。廠商對不合理的要求，可以不同意。

常見問題

Q1：議約時，廠商可以拒絕機關的要求嗎？

可以。議約是雙方協商，但實務上若要求合理且與本案相關，多數廠商會同意。

Q2：議價案件可以順便要求增加工作嗎？

議價主要是談價格。若要增加工作內容，屬於契約變更的問題。

Q3：議約談定的內容有效力嗎？

有。議約屬於決標程序的一部分，談定的事項會成為決標文件內容，與招標文件、投標文件共同構成契約。

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結語

議價看數字，議約看文字。弄清楚自己參加的是哪一種程序，才能事先準備好價格底線，或想清楚哪些加碼服務做得到。

如果你即將參加評選或議約，歡迎與政府標案急診室聯絡。