公告底價有何不可？採購法允許、臺北市行之有年的做法

開標時，主持人要逐一宣讀廠商報價、判斷是否進入底價。底價表不能公開，只能自己默念，萬一唸錯，責任全由主持人承擔。廠商標價、機關底價又都是用中文大寫數字書寫，開標家數一多，非常容易出錯；遇到「低於底價八成」等情形，還要先按計算機，宣讀時更要小心別把底價唸出來。

這麼容易出錯的環節，有沒有更好的做法？答案是：公告底價。

一、法律允許公告底價

政府採購法第 34 條規定，底價於開標後至決標前仍應保密，決標後除有特殊情形外應予公開；但機關依實際需要，得於招標文件中公告底價。

也就是說，公告底價本來就是法律允許的選項，不是違規。

二、臺北市的經驗

臺北市政府於 106 年市政會議決議，要求各機關推動開標時公開底價。當時許多公務員認為萬萬不可，但市府工務局研議出完整的「公告底價作業流程」後，各機關除特殊案件外普遍公告底價，實施至今運作順利，也獲得不少採購專家學者肯定。

三、公告底價的好處

• 減少開標錯誤：主持人不必擔心唸錯底價或洩漏底價。
• 廠商心裡有底：若認為底價太低、無利可圖，可以直接不投標，節省雙方時間。
• 避免底價書寫錯誤的困擾：首長核定底價時若寫錯，開標時往往不知如何處理；事先公告可以提早發現。

四、公告底價要注意什麼？

• 於招標文件中明確載明底價。
• 底價仍要依政府採購法規定合理訂定，不能因為要公告就草率處理。
• 建立內部作業流程，確保底價核定與公告程序完整。

結語

「底價一定要保密到開標」並不是唯一的做法。在程序完備的前提下，公告底價能讓採購更透明、更有效率，也能讓第一線承辦人少一點風險。如果你對底價或開標程序有疑問，歡迎與政府標案急診室聯絡。