圍標怎麼抓？重大異常關聯的判斷與常見烏龍

為了確保競爭，政府採購法規定第 1 次公開招標須有 3 家以上合格廠商投標才能開標。既然有家數門檻，就會有人想「湊家數」，機關也就必須查核投標廠商之間是否有串通的情形。

一、法律怎麼規定？

• 政府採購法第 50 條：不同投標廠商間的投標文件內容有重大異常關聯者，機關應不予開標或不予決標；決標或簽約後才發現者，應撤銷決標、終止契約或解除契約。
• 政府採購法第 87 條：以強暴、脅迫、詐術或其他非法方法使廠商無法投標或開標發生不正確結果，或意圖影響決標價格、獲取不當利益而借用他人名義或證件投標等行為，有刑事責任。

二、常見的可疑徵兆

部分地方政府訂有防範圍標的自主檢核表（例如桃園市政府），常見的檢核項目包括：

• 不同廠商的押標金由同一人繳納；
• 押標金支票號碼連號；
• 不同廠商的地址、電話、傳真、電子郵件相同；
• 不同廠商派同一人出席開標；
• 投標文件的字跡、格式幾乎一模一樣；
• 三家投標，其中兩家明顯亂填，只剩一家合格。

三、但不能只看表面

工程會曾函釋提醒，部分機關一看到「標封連號」或「地址相同」，就急著認定廠商之間有重大異常關聯，事後查證才發現是不同廠商，反而造成機關與廠商的爭議，甚至牽扯到司法調查。

最常見的烏龍案例：小地方只有一家銀行，兩家廠商前後腳去辦押標金，支票號碼剛好連號，看起來像是串通，其實只是同一個櫃檯辦出來的。

所以，檢核表上的徵兆是「警訊」，不是「定罪」。機關應進一步查證，綜合判斷後再下結論。

四、給機關與廠商的建議

機關

• 發現疑似異常時，先查證事實，必要時請廠商說明，並保留紀錄。
• 不要單憑一項徵兆就認定圍標。

廠商

• 不要為了幫機關湊家數而陪標，這可能讓自己承擔刑事與停權風險。
• 同一集團或關係企業同時投標時，要特別注意投標文件是否過度雷同。

五、急診室觀點：三家限制該檢討了

現在所有標案都公告在政府電子採購網，資訊公開透明。有廠商投標，代表標案有吸引力；沒有廠商投標，代表標案條件需要調整。三家限制反而讓機關與廠商承擔湊家數、陪標的風險。工程會曾提出修法草案擬取消這項限制，目前暫緩中。

延伸閱讀：採購法修法動態：三家廠商開標限制會取消嗎？

結語

防範圍標是機關的責任，但辦案不能只看表面，否則容易變成烏龍抓包。如果你在投標或審標時遇到重大異常關聯的疑義，歡迎與政府標案急診室聯絡。