履約爭議調解申請流程，10分鐘就搞懂！

採購案中因雙方意見不一致而產生履約爭議是難以完全避免的問題。廠商可以選擇向中央或縣市政府的採購申訴審議委員會提出申訴，或申請履約爭議調解。

採購申訴審議委員會作為政府設立的獨立公正機構，通常會提出解決建議，而這些建議也多被機關所接受。如此一來，能有效減少因爭議而導致的合約延誤及法律糾紛，進而保障雙方權益，確保合約順利履行。

這篇文章提供申請履約爭議的範本以及流程說明

#採購法第85條之1、採購法第85條之2、採購法第85條之3、採購法第85條之4、採購法第86條

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誰可以提出採購案履約爭議調解?

不管標案種類是工程、財物或者勞務，只要是得標後，對得標的案件覺得有「不合理的損失」，廠商都可以提出履約爭議調解。

履約爭議調解並不限於給付價金調解，也有請求機關作為、不作為；但實際案例很少。
其實機關也可以提履約爭議調解，但實務上很罕見就是了。畢竟太多的履約爭議，都是機關對採購法有所誤解，對於契約「以機關解釋為準」，導致發生爭議時，廠商必須尋求外援，提出履約爭議。

我要向誰提出履約爭議調解?

目前新北市、台北市、台南市、台中市、高雄市、桃園市這6個直轄市政府以及花蓮縣政府都設有採購申訴委員會，若招標機關屬於直轄市6都或花蓮市轄管，就要向招標機關所在縣市的採購申訴委員會提出申請。
若招標機關並非隸屬於這6都、也不隸屬於花蓮縣政府，則都向「行政院公共工程委員會」申請提出履約爭議調解。

履約爭議調解需要繳調解費嗎？要繳多少錢？

要開啟履約爭議調解程序，僅是把履約調解申請書寄給公共工程委員會，是不夠的；還需要繳納履約爭議調解費，申訴審議委員會才會開始動作。
廠商必須要自行計算「請求金額」並繳納調解費，並將匯款紀錄影送公共工程委員會。只要調解費未繳納、或繳納額不足，履約爭議調解案都不會被立案處理。

由下表可知，請求的金額分為8個級距，各對應不同的調解費。計算請求金額是門學問，絕非數額越高越好。一方面是因為請求金額越高，調解費也就越高；二方面則是若胡亂計算，調解委員不會認可廠商請求的合理性，反而會認同機關扣款的理由。請求金額必須要依照採購法及契約計算，且有合理的數學計算式，而不是憑空說一個數字。
如果是涉及工期的履約爭議，就要把「若工期無法展延的扣款金額」計算為履約爭議金額。例如工程延誤1天要扣罰10萬元，在機關認定逾期10天的情形下，廠商希望這10天不要計入逾期，此時履約爭議金額就是100萬元。

請求或確認的金額(單位：新台幣)	調解費
200萬元以上，未滿500萬元者	3萬元
500萬元以上，未滿1,000萬元者	6萬元
1,000萬元以上，未滿3,000萬元者	10萬元
3,000萬元以上，未滿5,000萬元者	15萬元
5,000萬元以上，未滿1億元者	20萬元
1億元以上，未滿3億元者	35萬元
3億元以上，未滿5億元者	60萬元
5億元以上者	100萬元

請求金額是契約價金嗎?應該如何計算？

請求金額就是廠商覺得「不合理損失的那一部分」金額。如果廠商已經執行完整的契約，但機關一毛錢都不給，這時請求金額就是整個契約的價金。

但在一般情形下，只要廠商有做，機關就會付款，只是給的金額不如預期。
廠商需要將「覺得少收了多少錢」(也就是「請求金額」)清楚計算出來。如果廠商沒有計算出「請求金額」，逕而提起申訴，那申訴會可是會以總契約價金去計算履約調解金額的！這樣會使得調解費大大增加，使得廠商又多增加一筆損失。

若請求項目是「希望工期展延」，此時還是就要計算「若工期不展延，逾期違約金會有多少」，據此來計算請求調解金額。否則申訴會不知道「調解金額」是多少，沒辦法收調解費。

由此可知，所請求的金額牽涉公司要付出的成本，提出申請前請反覆估算一下，是否值得付出這樣的時間與成本。如果確定了，就開始來檢視一下手邊所存有的證物以及想要論述的論點。

申請文件的準備

著手開始文件準備，首先可以到行政院公共工程委員會網站下載「申訴調解之書類表格與流程」。除了陳述意見書(供他造當事人陳述之用)不會用到之外，其他通通都下載下來。

• 申請公文：請使用範本。將範本上OOO取代為自己案件的資訊後，其他範本上的文字勿隨意修改。
  • 受文者：如是六都或花蓮市的採購案的廠商，受文者請改為該縣市政府的申訴案收受單位。
  • 他造當事人機關代碼&採購編號：同招標文件上之代碼
  • 他造當事人：即為招標機關。
  • 委任書：如有隨文附上，請於公文中註明。
  • 調解費匯款證明：如有隨文附上，請於公文中註明。
  • 用印：公文末端須用印公司章

• 申請書：
  1. 基本資料區：
  申請人就是我方廠商。他造當事人是招標機關，代表人是機關首長。
  

2. 爰依規定申請調解事：簡單一段話陳述本次提起調解之目的，例如：「請求機關給付『全國廠商學寫公文』案之契約尾款新台幣300萬元」

3. 陳述本案爭議點：羅列數項，每項簡潔有力陳述您覺得不合理的地方。

4. 申論理由(法律關係)：針對第二點羅列之項目，開始逐項論述，並提供相關證據。所有的論述都必須基於採購法、契約及契約相關條文。如該段論述有證物支持，請在段落後方標示證物編號。

範例(參考新北市政府網站)：

本工程雖尚未驗收，然已交付他造當事人使用，他造當事人即負有保管之責任，而於此期間卻被不明人士破壞部分設施，申請人為如期驗收，遂主動進行修繕，但因而增加工程費 56 萬元。依民法第 508條第 1 項前段規定：「工作毀損、滅失之危險，於定作人受領前，由承攬人負擔。」由此反面解釋，定作物已交付定作人使用，此危險自應由定作人負擔。因而，本案所增加之費用係可歸責於他造當事人保管不周而造成，理應由其負擔全部費用。

這一段落的論述可以說是整個申請流程最關鍵的地方，論述是否有條理、是否有說服力、如何技巧性的陳述。這一段值得好好琢磨花上心思，是攸關調解成敗的關鍵。如果實在不知如何下筆，可以考慮我們提供的履約爭議調解服務，委託給專業的顧問協助您!

5. 證據名稱及件數：
除了申訴會規定要提供的公司執照、公司負責人證明文件、公司變更登記事項卡、契約影本，剩下的證物就是依照申訴會提供的範本，一一羅列提供。這裡大部分是提供往來的公文。

以上五大項是申請書的主要內容。

• 委任書：
  如委託顧問或專業人士處理本案，則須要出具雙方用印之委任書。受任人必須是自然人而不是法人，請填入oo公司xx顧問。而不是oo公司。
  

• 繳交調解費：
  

依照請求金額的大小，調解費為2萬元到100萬元不等。
行政院申訴會提供調解費專戶的帳號資訊，中國信託商業銀行市府分行；帳號-543350002613；收款人-行政院公共工程委員會。
如不採用轉帳的方式，也有其他方式可繳納。依照採購履約爭議調解收費辦法第三條：前條費用，應由當事人以現金、公庫支票、郵政匯票、金融機構簽發之即期本票、支票或保付支票繳納。
如果是六都及花蓮縣政府的採購申訴調解委員會，則請依照開立的繳款單辦理。

繳費後請提供繳費證明，申訴單位查明收足款項後方能將調解案立案。

送出申請

最後請由上到下依序排好公文、調解費繳費證明、委任書、申請書、證物，寄送1份正本與3份繕本至履約爭議調解受理單位。

記得這份公文要同時寄出副本給他造當事人，最好也副本1份給自己。

調解時程

調解時間的起算方式是從收足調解款項之日起算，所以如果想要爭取時效，可以先估算調解金額，在送出申請公文時一併提供繳費證明。但如果沒把握，也可以先送出書面申請，再等申訴單位發文確認繳費金額後再補繳。

一、 按採購履約爭議調解規則第 20 條第 1 項規定，調解事件應自收受調解申請書之次日起 4 個月內完成調解程序。但經雙方同意延長者，得延長之。
二、 其調解時間之起算情形有三：
１、 申請人書面申請且繳調解費，不須再補正文件者，自申請次日起算。
２、 申請人未繳費或申請書尚未補正者，自補繳及補正之次日起算。
３、 調解期間，當事人續以書面補具理由或擴張請求並補繳調解費者，自最後收受理由書之次日起算

第一次調解會議大概會在1個月內召開。通常案件會在4個月至半年內調解結束。當然，這裡所說的是「通常」。遇到比較複雜的案子，委員請機關及廠商補充資料需時甚久，期程當然也會比較慢。

為什麼要委託專業

絕大部分的廠商對於採購法都不嫻熟，發生履約爭議時，機關只要拿出採購法、契約一講，廠商登時無法反駁。

更多的案例，是機關本身也有錯；廠商只覺得怪怪的，不知道到底哪裡有問題。

雖說政府機關辦理標案的人員，都應該有採購法的基本素養；但很多的情形是，機關人員對於採購法也不熟，甚至胡亂解釋；導致廠商啞巴吃黃蓮，有苦說不出。

專業的團隊，可以協助釐清採購爭議、快速切入重點；專業的公文，甚至可以讓機關承辦人簽陳時不用到處翻法條，直接引述。有理有據的公文，才能讓承辦人不擔心被扣上 “圖利廠商的大帽子”，協助廠商爭取應有的權益！

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